经济日报：产业政策聚焦强韧性优布局

来源：经济日报

不久前召开的经济聚焦中共中央政治局会议分析研究了当前经济形势，部署了下半年经济工作。日报会议强调，产业要提高产业链供应链稳定性和国际竞争力，政策畅通交通物流，强韧优化国内产业链布局，性优支持中西部地区改善基础设施和营商环境。布局这一部署再次强调了产业链供应链安全稳定的经济聚焦重要性。

“下一步，日报要坚持问题导向和目标导向，产业分类精准施策，政策补短板、强韧锻长板，性优不断增强产业链供应链韧性，布局确保产业链稳定安全。经济聚焦”国家信息中心预测部产业室主任魏琪嘉说。

产业链供应链有序恢复

“8月份，面对极端高温天气和疫情散发多发等不利因素影响，各地区各部门高效统筹、积极应对，稳经济一揽子政策加快推进实施，工业生产小幅回升，延续5月份以来稳步恢复态势。”国家统计局工业司副司长汤魏巍介绍，8月份，全国规模以上工业增加值同比增长4.2%，增速较上月加快0.4个百分点；汽车制造业增加值同比增长30.5%，继续保持快速回升态势，增速较上月加快8.0个百分点；电力热力生产和供应业增加值同比增长15.3%，增速较上月加快4.9个百分点，连续3个月加快，全力保障极端高温情况下全社会用电需求。

在魏琪嘉看来，重点产业链供应链保持畅通，一方面得益于各地针对包括汽车、集成电路、消费电子、装备制造、农用物资、食品医药等重点领域企业建立“白名单”制度，通过加强省部协同和跨区域协调，实现企业稳产保产；另一方面我国产业链供应链具有强大韧性，与产业提质增效有效配合，工业体系完备优势显著。

但也要看到，疫情扰动因素仍存，部分地区曾出现人员返岗受限、跨区域物流受阻、运输不畅等问题，对重点地区、重点领域产业链供应链稳定运行造成一定冲击。关键是要做好应对预案，特别是强化物流末端配送能力，推动解决物流配送“最后一公里”问题。

中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗同样认为，在物流环节提升效率、降低成本是打通供应链堵点卡点的有力举措。比如，得力集团打造的智慧物流体系给出有效解决方案：在仓储布局上，构建中央仓、区域仓、城市仓三级仓储体系，总面积超过80万平方米，110个省仓与城市仓覆盖全国县级以上所有城市，保障其产品的精准与快速流转；在订单响应及处理上，采用智能系统和仓库管理系统，实现各供应链环节数字化协同，货品出库经高速堆垛机、多层穿梭车、机器人自动拆垛、自动贴标、AGV自动搬运等流程，实现全程无人化、智能化作业，大大提高了从拣配到装车的运作效率。

“智慧物流作为集团供应链体系坚实底座，全面满足多产业多业态发展需要，给客户提供更便捷高效的采购体验。”得力集团CEO陈雪强说。

提升产业链现代化水平

当前，我国制造业增加值占全球比重接近30%，正是拥有雄厚制造业基础，才支撑了产业链供应链保持稳定并迅速恢复。“在轻工、电子等诸多领域，无论是从产业规模还是配套体系，我国产业链供应链在国际上都具有较强的竞争力，这也是出口额保持高速增长的原因之一。”付保宗告诉记者，下一步要在产业链现代化水平上下功夫，完善以企业为主体的创新体系建设，支持企业加大投入，在全球进行产业布局。

今年6月，TCL华星印度工厂首条产线具备量产能力，这是TCL华星在海外布局的首个半导体显示制造基地，该项目将与在印度布局的整机产线协同，打造从面板模组到电视整机一体化制造能力。作为国内较早涉足海外市场的企业，TCL已经在全球拥有32个制造基地，涉及智屏、手机、空调等产品，在当地实现从产品开发、生产到销售、服务的全产业布局。得益于完备的产业链供应链体系，今年上半年，TCL智屏销量在海外超过20个国家及地区排名位居前五位，且市场份额同比增长。

“中国企业要将产业链延伸到主要国家或经济体，从而带动国内核心部件、材料、装备出口，并充分利用当地资源，将全球业务做大做强。”TCL创始人、董事长李东生表示，产业链国际化，不但能增强企业竞争力，提高经营效益，也能通过产业输出扩大中国制造影响力，这是一种适应投资贸易规则变化的中国经济全球化发展模式。

魏琪嘉认为，我国在高端材料、关键零部件、核心元器件、工业软件等基础领域存在诸多短板，整体仍然处于全球价值链中低端，从而阻碍了产业链供应链升级，必须实现关键核心技术创新领域的全面自主突破，加大科技投入，提升核心产业链现代化水平。

同时，针对亟需扶持的战略性新兴产业，要发挥超大规模市场优势，先期打造以国内循环为主的产业链，逐步实现进口替代，进而参与国际竞争，拓展全球市场，最终达到国际循环与国内循环无缝衔接并占领全球产业链制高点的目的。对于具有国际比较优势的产业集群，坚持“走出去”原则，发挥地理邻近优势，在更多环节更多领域占据主动地位，不断提升在全球价值链中的地位。

促进东中西部协同发展

中西部地区一直是支撑经济增长的重要一极，且潜力较大。“资源丰富、用地用工成本较低、发展诉求强烈，这是中西部地区的优势所在。但基础设施薄弱、开放程度较低是其面临的较为突出的短板。”付保宗说。

“交通、能源等传统基建仍是中西部地区重点发力方向，这也将大幅提升全国基础设施互联互通水平，形成东中西、上下游产业链协同和供应链联动，有力支撑经济社会高质量发展。同时，各地要提前布局5G、数据中心等新型基础设施建设，为发展添后劲。”魏琪嘉告诉记者，很多地区将基础设施改造作为扩大有效投资、促进经济企稳回升的重要手段，加大谋划力度。例如，“十四五”期间，湖南将投资超3万亿元，推进长赣高铁、常益长与武广高铁直通、长沙机场改扩建、特高压对外联络通道等809个基础设施项目。

付保宗认为，在调动各方面社会资源参与中西部地区基础设施建设的同时，也要积极引导东部发达地区在项目、资金、人才、科技等方面与中西部地区加强对接。前不久，TCL科技与协鑫科技合作的1万吨/年电子级多晶硅暨10万吨颗粒硅项目开工仪式在呼和浩特举行，此次合作不仅能充分发挥当地原材料、能源优势，更带动内蒙古光伏产业快速发展。

“要继续优化调整区域生产力布局，进一步激发中西部和东北地区承接产业转移的潜力，因地制宜解决制造业发展水平不平衡问题，拓宽我国制造业产业链稳定、安全发展的战略纵深和回旋空间。”魏琪嘉说。

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