取消日均4500班限制，放宽航班保底补贴条件释放了怎样的利好

民航业再迎利好政策。取消11月2日，日均财政部、班限班保民航局发布关于调整国内客运航班运行财政补贴政策及做好清算工作的制放通知，经研究，宽航现不再将航班量低于或等于4500班作为启动补贴的底补的利条件，补贴清算对象和范围相应调整，贴条补贴标准不变。放样

在多重利好政策加持下，取消A股航空机场板块二级市场迎来反弹走势。日均截至11月3日收盘，班限班保航空机场板块指数报4764.29点，制放涨幅为0.11%，宽航成交35.58亿元，底补的利换手率为0.46%。贴条

航班保底补贴条件放宽，受益航司数量将有所扩大

今年5月，为夯实民航安全基础，以保最低运行航班量和保安全飞行为目标，财政部、民航局发布关于阶段性实施国内客运航班运行财政补贴的通知，原则上当每周内日均国内客运航班量低于或等于4500班（保持安全运行最低飞行航班数）时，启动财政补贴，最高亏损额补贴标准上限为每小时2.4万元。

根据两部门发布的最新通知，目前，补贴政策实施期已结束，为充分发挥补贴政策对民航保安全保畅通的促进作用，结合国内客运航班恢复情况、民航局对亏损航班的统计情况等，经研究，现不再将航班量低于或等于4500班作为启动补贴的条件，补贴标准不变，补贴清算对象和范围进行了相应调整。

在中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津看来，国内客运航班保底补贴政策调整主要有三方面原因，一是随着经济逐步复苏，5月确定的每日上限4500班的补贴标准已不符合社会对民航的需求，各地经济发展逐步恢复，需要民航提供更多航班；二是从5月到10月底，航油价格上涨30%，美元兑人民币汇率上涨10%，经民航大学航空经济研究所测算，航司变动成本比5月（2.4万元/小时）平均提高了10%-15%；三是各航司平均客运票价水平比5月有所下滑，货运价格下滑较多。

新京报贝壳财经记者梳理发现，原先纳入资金支持范围的补贴对象，除需是国内运输航空公司执飞的国内客运航班外，还要满足另外三个条件：实际运行的每周内日均国内客运航班量未超过保持安全运行最低飞行航班数；每周每条航段平均客座率未超过75%；航班实际收入无法覆盖变动成本。最新的补贴清算对象，则在要求是国内运输航空公司执飞的国内客运航班基础上，只保留了“每周每条航段平均客座率未超过75%”“航班实际收入无法覆盖变动成本”两个条件。

民航专家林智杰告诉新京报贝壳财经记者，原先的补贴政策实行周期是5月21日至7月20日，但在每日上限4500班航班量的限制下，只有前面两周符合条件，后面6周的运行航班量都高于4500班。取消航班量4500班这一生效条件，对国内客运航班的保底补贴可体现“应飞尽飞、应补尽补”的政策导向，对民航业减亏有积极作用，航空公司能拿到更多的补贴。

李晓津也表示，初步分析来看，相对于5月的文件，调整后的补贴政策会令受益航司数量有所扩大，特别是飞机数量、航班数量较多的头部航司，包括国航、东航、南航、海航等。

政策红利带动板块股价

除调整国内客运航班运行财政补贴的利好政策外，10月31日，财政部发布通知，提前下达2023年民航发展基金用于民航基础设施建设和机场航线补贴资金项目预算及绩效目标。在多重利好政策加持下，A股航空板块二级市场自11月1日起迎来反弹走势。截至11月3日收盘，航空机场板块指数报4764.29点，涨幅为0.11%，成交35.58亿元，换手率为0.46%。板块个股中，涨幅最大的前五家分别为、、、、。

针对民航业接连的利好政策，李晓津还指出，根据上市航司公布的三季报，补贴金额相对于其亏损额度来说偏低，毕竟客座率未超过75%、最高亏损额补贴标准（每小时2.4万元）两个指标没有调整。他建议，政府有关部门通过定向降价、补贴等方式加大支持民航力度，直接支持航司渡过难关。

值得注意的是，据上市航司三季度报，国内国际供需环比均有明显改善。其中，、中国东航、、、等5家股上市公司整体营收环比增长78.2%。分析指出，长期看，国际各国航班已加快恢复，考虑供给收紧确定性高，未来航空有望迎来供不应求的大周期机会。

中国民航局在近期举行的新闻发布会上透露，今年冬春航季共有127家国内外航空公司计划每周安排104573班客货运航班（1个起降计1班）。国际航线航班方面，目前国内外航空公司每周安排客运航班840班，也就是420个往返航班，比2021/22年冬春航季增长105.9%；每周安排货运航班（含客改货）6148班，比2021/22年冬春航季增长6.7%。

林智杰告诉新京报贝壳财经记者，今年上半年，国际航班量最低时只有2019年同期的2.5%，而到11月，国际航班量已恢复到2019年的6%。目前，国际航班量正在迅速恢复，同时，国际机票价格也在有序回落，旅客出国、回国更加便利，也更方便国内外的商务往来。李晓津也表示，冬春航季计划的国内、国际航班量均同比增加，能否执行主要取决于疫情防控和市场需求，“我个人认为，民航业已经走过了至暗时刻。”

新京报贝壳财经记者 王真真

(责任编辑：探索)