冲刺工业总产值“万亿俱乐部”，珠海抛重磅“产业新政”

原标题：冲刺工业总产值“万亿俱乐部”，冲刺珠海抛重磅“产业新政”

南方财经全媒体记者彭敏静，工业田静 珠海报道 

“产业第一，总产值万珠海政制造业立市”，亿俱业新产业攻坚战被以前所未有的乐部力度摆在珠海当前最重要位置。

4月24日，抛重珠海市召开产业发展系列政策新闻发布会，磅产发布“1+5+3”产业发展系列政策。冲刺

根据方案总目标，工业珠海力争到2025年，总产值万珠海政全市工业总产值突破1万亿元，亿俱业新工业增加值占地区生产总值比重不低于40%，乐部工业固定资产投资占全社会固定资产投资比重不低于30%；全市新增15家以上百亿级制造业企业，抛重上市企业超过50家，磅产高新技术企业总数突破4000家。冲刺

南方财经全媒体记者了解到，在对接新能源整车制造项目方面，珠海近期正密集开展精准招商，已初步洽谈特斯拉、、小鹏汽车及优品车等项目，并与比亚迪电子、、、中材锂膜、等优质项目在谈。

“珠海举全市之力把要素资源向产业发展倾斜，力争进入规上工业总产值万亿俱乐部，这可以视为一种自我施压。”受访专家表示，一系列结合特区实际的产业政策出台，让珠海产业发展“打法”更趋务实，值得注意的是，打造新经济、，更高水平产业结构转型升级，将为珠海未来经济发展注入新动能。

发力千亿支柱产业集群

“1+5+3”为1个实施方案（即《关于坚持“产业第一”加快推动工业经济高质量发展的实施方案》，简称《方案》）、5个十条试行措施和3个考评方案。

“力度前所未有，不少政策举措为珠海首次实施。”珠海市工业和信息化局局长李丛山介绍道。

根据《方案》，珠海将聚焦7大产业打造现代支柱产业集群——全力打造新一代信息技术、新能源等2个产值超2000亿元的产业集群，着力做强集成电路、智能家电、装备制造、精细化工等4个产值超1000亿元的产业集群，加快培育产值超600亿元的生物医药与健康产业集群，构建“雁阵型”产业集群发展梯队。

为此，珠海市将着重打造东西部两大“引擎”，实施“双轮驱动”战略。其中，东部片区以高新区后环为先导区打造未来科技城，集聚高密度创新要素、打造高水平公共创新平台、建设高品位产城融合典范，以新技术、新产业打造新引擎、新高地。

西部片区以广东省大型产业集聚区富山工业园二围片区为起步区，加快整备可连片开发产业用地，以大空间、大投入牵引大项目、大产业。

此外，产业集群区域布局也将进一步优化，珠海将引导各区（功能区）实现协同互补发展。

其中，香洲区重点发展智能家电、智能制造、集成电路、数字经济、大健康等产业。金湾区重点发展新能源、集成电路封装制造、生物医药与健康、高端装备制造等产业。斗门区重点发展以高端PCB为重点的新一代信息技术，以及以动力电池、光伏电池为重点的新能源和智能制造装备产业。

而高新区重点发展半导体与集成电路、信创产业、人工智能与三大前沿产业，壮大生物医药与医疗器械、新能源与智能电网、数字经济三大特色产业集群，适度培育未来产业。鹤洲新区（筹）重点发展衔接港澳的信息技术与生物医药跨境创新产业。

在招商引资方面，珠海将瞄准年度新签约千万元以上产业项目1500个、注册超亿元制造业项目450个等重量级目标，倒排工期，加强外出招商力度。

珠海市招商署主任刘高路表示，将在北京、上海、深圳、成都等地组建驻外招商部门，抢抓重点经济城市产业溢出和产业转移、央企限时迁出北京等重要机遇，全面铺开对京津冀、长三角、粤港澳大湾区和西南地区等地多点开花招商。

特区立法立工业用地红线

为确保“产业第一”政策落地，珠海提出了不少配套举措。

为推动科技创新与产业发展深度融合，《创新驱动促进产业发展十条措施》明确，聚焦新一代信息技术、新能源、集成电路、智能家电、装备制造、精细化工及生物医药与健康等领域，在限制企业发展壮大的“卡脖子”技术问题上重点发力，通过组建创新联合体、“揭榜挂帅”等方式开展核心关键技术攻关，支持力度最高500万元。

据统计，“十三五”期间，珠海高企存量从2015年的397家跃升为2020年的2101家，近五年年均增长率超39%。

珠海市科技创新局局长王雷表示，下一步，将继续加大对高企的培育支持力度，持续设立创新企业百强榜单，通过构建“科技型中小企业-高成长创新型（独角兽）企业-高新技术企业-技术先进型服务企业”链条联动培育机制，培育壮大科技型企业队伍，强化企业创新主体地位，持续推动高新技术企业提质增效。

在用地方面，珠海亦为产业发展留足了发展空间。

《方案》明确，通过立法确立工业用地红线，稳定产业发展预期；大力推动连片产业用地开发，力争5年内统筹新增和盘活工业用地约50平方公里，首年熟地整备不少于7000亩。

“通过特区立法来严格管控工业控制红线，是为了稳定工业发展预期，打击炒卖和囤积工业用地，严控‘工改居’‘工改商’，加大‘工改工’支持力度。”珠海市自然资源局局长蒋道平说。

在工业控制线具体划定方面，珠海创新提出将规划和权属结合的做法，精准落实到具体地块，将历年以来除村集体留用地以外所有已供工业用地，以及今后新增的工业用地，全部划入工业控制红线。

工业控制红线内的用地如需调出，调整为经营性功能，必须由政府进行收储，方可调出后重新出让，不再允许原业主自行改变功能。同时，鼓励划入红线的工业用地通过“工改工”方式拓展产业空间。

此外，李丛山指出，未来5年内多渠道统筹投入产业发展基金不少于300亿元，“四位一体”普惠金融风险准备金逐步提升至10亿元，撬动社会资本投入和支持珠海市产业发展。

南方财经全媒体记者留意到，此次珠海人才配套政策还出现了明显的转变，从以人才为主视角，转向以产业为主视角。

在支持范围方面，《加快产业创新人才集聚十条措施》聚焦珠海重点发展产业和科技创新领域给予支持。同时，在资源投入方面，提出市级人才工程中，重点领域用人主体人才（团队）名额占比不低于90%，这意味着90%以上的人才资金、人才项目将向珠海重点发展产业倾斜。

此外，在人才队伍建设方面，紧紧围绕“产业链”布局“人才链”，精准支持产业领军人才、创新创业团队、技能人才、青年人才4支产业急需的重点人才队伍。 

（实习生邓颖欣对本文亦有贡献。）

(责任编辑：探索)