国家防总：深刻汲取郑州特大暴雨灾害教训，结合当地实际查漏补缺

7月8日，防总国新办举行防汛救灾工作国务院政策例行吹风会。深刻实际发布会上，汲取教训结合针对媒体记者提出的郑州灾害去年河南郑州“7·20”特大暴雨灾害后，在推动地方提升防汛救灾应急能力方面做了哪些工作的暴雨补缺有关问题，国家防汛抗旱总指挥部秘书长、当地应急管理部副部长兼水利部副部长周学文进行了详细回应。查漏

周学文提到，防总去年郑州“7·20”特大暴雨灾害，深刻实际至今仍令人记忆犹新。汲取教训结合国务院组织了专门的郑州灾害调查，调查报告公布以后，暴雨补缺国家防总办公室、当地应急管理部要求各地深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾的查漏重要指示精神，认真对照调查报告，防总深刻地汲取教训，结合当地实际做好查漏补缺改进工作。国家防总办公室把调查报告和相关的调查汇编材料2.1万册印发全国，一直印发到县一级，要求各地认真学习对照，举一反三，深入查找思想意识、体制机制、规划建设、应急能力、责任落实等方面的差距，进一步强化“人民至上、生命至上”的理念，补短板强弱项，更好地应对极端天气和重大灾害风险挑战。

应急管理部组织省、市、县防汛指挥部和应急管理部门负责人开展防汛和地质灾害防范应对专题培训，一直培训到县，2.6万人参加培训。在应急管理部的干部网络学院开展提升防汛抗旱应急管理能力培训；同时派出专家帮助地方开展培训授课，在中央的有关媒体开展防洪减灾的科普宣传，地方各级防指和应急管理部门也开展了形式多样的培训活动。据不完全统计，全国累计参加培训的人员184.6万人次。

针对预警和响应不联动、应急预案操作性不强等问题，国家防总办公室专门印发了指导意见，督促各地抓紧修订完善防汛抗旱的应急预案，健全组织指挥体系、完善指挥协调机制、实行部门协同联动、加强预警和应急响应联动、细化应急响应措施、强化应急预案的衔接等等。应急管理部和中国气象局联合印发意见，强化气象预警和应急响应联动，做到提前预警，应急响应的关口前移。

结合今年防汛形势的研判，周学文说，按照“提前防范应对、提前预置力量”的原则，调度综合性消防救援队伍4.7万人在全国13个省34个重点地区前置备勤；推动省级防指对接中央企业抢险力量8.7万余人。“每一次强降雨过程，对重点部位、关键区域，我们都提前预置抢险救援力量。就是洪水还没来，我的抢险力量已经布到那儿了，就在那儿等，确保险情灾情发生时，能够很快拉出来、上得去、打得赢。”

同时督促加强基层抢险救援力量建设，要求容易发生暴雨洪水的乡镇、行政村组建一定数量的应急抢险救援力量，确保第一时间就近开展自救互救，为外部的抢险救援增援争取时间。局地强降雨，极端情况下往往形成“孤岛”，路断了、电断了、通信断了，里面什么情况不知道，这时候第一时间的抢险救援就要靠乡镇和村自己的抢险救援力量，第一时间开展抢险救援，为外部的抢险救援力量进去赢得时间。

此外还专门制定了今年的全国省级重点应急演练计划，联合河南省、湖北省开展郑州“7·20”复盘应对特大暴雨灾害的应急演练、长江防汛抢险的综合演练。组织综合性消防救援队伍和专业应急抢险救援队伍开展联合演练，提升防汛应急能力。各地开展抗洪抢险实战演练2.6万场，累计参加演练的人数达到134.6万人次。

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