培育上市公司不能拔苗助长

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来源：经济日报

近一段时间，上市多地提出了2023年新增上市公司目标数量，公司并明确了补贴标准。不能拔苗比如，助长有的培育地方提出对在国内上市或挂牌的本市企业给予200万元至1000万元不等的资金补助，有的上市地方甚至明确对科创板首发上市企业分阶段给予总额不超过1500万元补助，力度不可谓不大。公司

上市公司是不能拔苗地方经济的领头羊，其数量也是助长反映地区经济活力的重要指标。加速培育上市公司，尤其是战略性新兴产业领域的科创公司，是促进地方经济发展，加快区域产业结构优化升级的重要举措。财政补助作为一种调控手段，可被政府用来实现多种政策目标，能充分体现政府整体战略规划意图，且中间流程少，作用明显。但如果一味比拼高额补贴支持企业上市，搞数量指标考核，甚至拔苗助长，那就要辩证分析了。

首先，企业成长有其自身规律，尤其是科创企业，不是砸钱就能速成的。反过来，不上市的企业同样可以成长为参天大树。对于扎实发展的企业来说，政府补贴除了能够降低上市成本，其他方面意义并不大。而对于那些投机企业来说，巨额补贴反而鼓励了他们去赚“快钱”，有的甚至会为了拿到高额补贴，不惜铤而走险搞财技“吹气球”，搞上市变现。因此，地方政府培育上市公司初衷虽好，一旦急于求成，甚至搞硬考核，就有可能弊大于利。

其次，政府补助政策作为重要宏观调控手段，对于区域产业结构调整与城市经济效率提升确实具有正向意义。但是，政府的“有为之手”既不要缺位，也不能越位，要用对劲、用巧劲。培育上市公司，要发挥政府作用，但更要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

地方政府应更多在产业导向、产业布局、产业集成等方面出台支持政策，保障企业创新创业发展的各种要素需求，下大力气营造良好的营商环境，这些才是促进当地经济增长的治本之策。在资本市场的“赛马”中，有的企业已沦为空壳公司、僵尸企业，如果地方政府还给这些企业高额补贴，不但浪费了纳税人的钱，甚至在一定程度上延缓了经济转型升级的步伐。

此外，在全面注册制下，地方政府对于上市公司的心态要更加平和。全面注册制下，发行上市不再“神秘”，全过程各环节向社会公开，更加规范、透明、高效，上市关键靠企业质量，企业的上市预期也更明确。上市不是企业发展的终点，恰恰是企业做大做强的起点。那些“多一家公司上市就是政绩，多一家公司退市则脸上无光”的认识是片面的。上市公司群体壮大的确可以拉动区域经济增长，但即使在全面注册制下，能被市场选择上市的企业也只是少数佼佼者。

培育上市公司，地方政府应坚持市场化、法治化方向，坚持监管与服务、规范与发展并重，鞭策和支持其专注主业，追求卓越。企业发展壮大了，挂牌或者上市自然就水到渠成。

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