政策“组合拳”击穿二手车交易堵点

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来源：北京商报

接连打出的政策政策“组合拳”让汽车消费持续回暖。6月23日，击穿交易汽车股集体上涨，手车这背后是堵点前一天国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时指出，要确定加大汽车消费支持政策，组合拳进一步释放汽车消费潜力。政策其中，击穿交易针对二手车市场，手车8月1日起对小型非营运二手车全面取消迁入限制，堵点同时10月1日起转移登记实行单独签注、核发临时号牌。一直以来，二手车限迁及临时产权登记缺位，被业内认为是阻碍二手车流通的卡点。随着政策落地，二手车交易量在实现今年1900万辆预期的同时，有望冲击2000万辆目标。

打通交易堵点

国内汽车市场已由“增量”变为“存量”，汽车消费也进入换购时代，而二手车市场交易也成为拉动汽车市场增量的引擎之一。数据显示，去年国内二手车交易量达1758.5万辆，创历史新高。

不过，在高增速背后，二手车流通领域仍存在待解难题，部分地区的限迁政策便是其中之一。“限迁一直是二手车流通中比较头疼的问题，各地执行的标准不同，因此车辆迁入迁出受到较大限制。”一位二手车商对北京商报记者表示，限迁地区只能“内循环”，会形成车源少、车价高、卖方主导市场的局面，消费者则买不到价位合适的二手车。

为打通二手车交易堵点，此前国务院在印发的《扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》中指出，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，并完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。北京商报记者了解到，部分省市地区已开始对限迁政策进行调整，浙江省、江苏省、重庆市近日均发布消息称，取消国五二手车限迁。

中国汽车流通协会专家委员会成员颜景辉表示，此次国务院常务会提出8月1日起对小型非营运二手车全面取消迁入限制的要求，是为全面取消限迁规定了时间节点，督促各地尽快破除二手车限迁，拉动市场交易需求。

“目前部分城市仍有最低迁入标准，迁入车辆必须满足国五或国六排放标准，此前国务院提出要求后不少二线城市开始放开限迁，但三四五线城市的动作并不大。”一位二手车门店负责人告诉北京商报记者，对二手车来说，一线城市二手车的车况相对较好，占据其一半车源迁出量，三四线城市作为主要的二手车迁入地，一旦破除限迁将拉动整个二手车市场流通，二手车价格也将保持平稳。

“二手车行业车源属性强，一二线城市作为优质车源聚集地，此前受制限迁政策，优质车源向低线城市流通受阻，这也抑制了购车需求释放。”瓜子二手车联合创始人王晓宇向北京商报记者表示，新政策将对二手车保值起到稳定促进作用，缩短交易周期，加速二手车在全国范围的流通。

降低交易成本

值得关注的是，全面破除二手车限迁的同时，二手车的“商品”属性认定也被提上日程。

事实上，国内二手车行业发展至今，仍未摆脱“小、散、弱”局面，大型集团经销商的二手车业务仍未有效扩大。其中，未被明确的临时产权成为困扰二手车发展的原因之一。

“目前，二手车交易以资产产权过户的方式进行，并非商品属性，二手车经营者在收车、卖车等环节需要进行多次过户操作。”一位大型二手车集团负责人对北京商报记者透露，二手车交易中有两种形式，一种为经营公司，另一种为经纪公司。为避免承担过户时需缴纳的交易税，二手车经纪公司会以个人“背户”的中介模式参与二手车交易，有时还会租用他人指标过户，而这种“灰色”交易方式也让一些经营公司压力较大，限制二手车市场做大。

为解决该问题，国务院明确提出，今年10月1日起转移登记实行单独签注、核发临时号牌。这意味着，二手车交易时不用再经历多次过户。王晓宇表示，该政策也将解决部分城市由于车辆牌照指标有限造成的二手车流通卡点问题。

而部分二手车经纪公司负责人则坦言，未来每笔二手车交易都会有迹可查，但税收问题也是摆在小型二手车商面前的问题。颜景辉表示，现在很多二手车经纪公司属于超范围经营，为了避税才出现个人“背户”的现象，新政落地后将约束这部分企业规范经营，引导其向二手车经营公司转型。

同时，中国汽车流通协会副秘书长罗磊对北京商报记者表示：“二手车商按照经营公司方式交易更加正规，将企业形成规模化的同时，还有利于采购融资和库存融资。”

此外，无需租借车牌或个人“背户”，二手车的交易成本也将有所降低。一位二手车商表示，不仅卖车人能够将车辆卖出更高的价钱，购买二手车的消费者也能享受更实惠的价格。同时，一次性过户也能提高车辆后期保值率。

盘活存量市场

随着新政落地，国内汽车存量市场也将被再次撬动。

数据显示，今年前5个月国内二手车累计交易量为616.86万辆，同比下降10.69%。其中，5月二手车交易量为118.84万辆，同比下降18.72%。上述二手车商表示，今年上半年受多重因素影响，多地二手车交易量出现下滑，车商们均在等待下半年市场回暖。

北京商报记者了解到，二手车限迁、征税办法束缚及缺少临时产权登记，被业内视为阻碍二手车便利流通的三大堵点。2020年5月1日，二手车增值税改革政策正式实施，如今限迁和临时产权登记问题即将解决，二手车交易有望进入高速发展期。

“二手车流通环节畅通，将加快二手车售出并有利于新车置换提速，加速汽车消费潜力释放，一揽子流通利好政策陆续发布，将促进二手车全国范围交易活跃度。”王晓宇告诉北京商报记者表示，瓜子二手车等电商平台也将发挥电商网络覆盖全国的平台优势，助力政策红利落地，协助二手车经销商实现车辆全国流通。

一位集团二手车业务负责人则表示，如果未来二手车经销模式主流化、规模化，在新车业务增长趋于平缓的情况下，二手车业务将成为新增长点。

中国汽车流通协会方面预测，今年全国二手车交易量有望跃上2000万辆台阶，对比今年前5个月的二手车交易量，下半年还有1200万辆的空缺。业内人士认为，随着新政落地，二手车市场将在下半年快速升温，追赶1200万辆缺口。

北京商报记者 刘洋 刘晓梦/文并摄

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