经济日报刊文：打好稳经济大盘主动仗

来源：经济日报  马庆斌

日前，经济济国务院常务会议部署稳经济一揽子政策的日报接续政策，以组合效应加力巩固经济恢复发展基础。刊文这无疑是打好动仗当前为巩固来之不易的经济企稳向好局面推出的关键举措，有利于延续经济恢复发展态势。稳经

今年以来，盘主全国上下有效统筹疫情防控和经济社会发展工作，经济济有效实施宏观政策，日报不断取得新成绩。刊文我国生产供给持续恢复，打好动仗就业物价总体平稳，稳经对外贸易增势良好，盘主民生保障有力有效。经济济我国经济面临需求收缩、日报供给冲击、刊文预期转弱的三重压力，但仍然保持了持续恢复态势，总体而言处于企稳回升的阶段。我们应对超预期困难局面的宏观政策调控制度的优势更加凸显。但还要清醒认识到，眼下疫情干扰依然存在，经济运行仍有小幅波动，恢复基础尚不牢固。尤其是世界经济滞胀风险上升，国际环境更趋复杂，仍有很多不确定性因素。进一步确保我国经济稳妥有序发展，须多措并举、科学布局，坚定不移打好经济发展“主动仗”。

善于平衡协调经济发展各要素之间的关系。一是巩固“稳”的微观基础，采取有效措施降低企业运营成本和增强企业的信心和预期，一些明显增加企业当前运营成本的政策能缓则缓，地方政府化解债务的工作也要在既定原则的前提下，采取总量控制、优化结构、时限延缓等特殊应对措施。二是畅通“进”的路径。当前，畅通国内交通物流是化解企业困境的首要举措，更快构建全国统一大市场，破除一切阻碍要素流动的藩篱。加快探索统筹疫情防控和经济社会发展的协调机制，以最快速度实现两者新的平衡点。三是增强“好”的动力。咬定科技创新不放松，加大对未来产业的探索培育力度。加大企业技改投入，在降低新产品进入市场门槛上发力，在产业链现代化和产业基础高级化上实现新突破。

多角度多举措扶持中小微企业。中小微企业是解决年轻人就业的重要力量。应采取相应措施，力求响应大、见效快。比如，国有用地用房租金临时减免、疫情期间给予特殊贴息、加快增强出口退税力度、即征即退、排除企业出口转内销障碍等，进一步减少对企业资金的占用，千方百计使中小微企业渡过难关。

更好发挥城市群都市圈的协同作用，在实现经济大省“挑大梁”的同时，应将周边省市培育成更多的“顶梁柱”。应通过更便捷的交通、更便利的社会服务、更顺畅的人才资金等要素流动机制，最大程度释放城市群都市圈的溢出效应，在相关省市之间形成更好的发展动力传导通道。经济大省要在现有基础上实现发展速度更稳、财政能力更强。目前，经济大省的潜力很足，但广东等省还普遍存在相对落后的地区，应加强沿海经济带薄弱地区的产业基础设施投资，引导产业向邻近沿海地区进行有序梯度转移。在增强内陆省份承接产业转移吸引力和承载力的同时，加大东部沿海地区发展洼地的产业转移力度，提高产业的核心竞争力。

培育我国的新经济动力带。应加快构建以长江经济带、新亚欧陆海联运通道为“两横”，西部陆海新通道、长江经济带为“两竖”的“井”字形新动力带。应以高铁、高速、航空、港口等更加高效便捷互联互通的设施为基础，以大学、实验室、高科技园区、研究所等创新要素聚集为牵引，以新型制造业园区为支撑，以自贸区联盟等为纽带，更深度地参与共建“一带一路”高质量发展。

处理好传统产业和新兴产业的关系。在传统产业中，基础工业是新兴产业发展的重要基础，也是轻工业吸纳就业的重要蓄水池。目前，个别地方过度追求超越本地发展阶段的新兴产业，客观上挤压了传统工业的发展空间。对此，应加强对地方政府基础工业和轻工业的考核力度，加快推出工业强基工程，明确基础工业保护清单，确保基础工业和轻工业的基础不被削弱，实现吸纳更多高质量就业的经济增长。

（作者系国家发展改革委一带一路建设促进中心研究员）

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